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建設項目資金審計 發布日期:2013-11-13 22:31:38 來源:本站 【關閉】

      隨著國民經濟的快速發展,國家在基礎設施建設方面投入了大量的建設資金。建設資金的來源和及時到位不僅是完成建設項目的根本保證,也是影響投資效果的重要因素,如何管好用好國家投入的專項資金、轉貸資金,地方配套資金以及建設單位的自籌資金,將直接影響到建設工期和建設成本,所以建設資金審計就十分必要。

       一、  建設項目資金來源審計

      由于資金來源渠道多,使得資金的來源與使用管理難度增大,有的建設單位在項目建設過程中,為了小集體利益,濫用資金進行項目建設,所以對建設項目投資來源,到位情況審計,不僅可以把不正常的資金來源渠道堵住,而且有利于促進建設單位認真落實各項資金來源,嚴格按規定取得建設資金,使項目建設所需要的資金,通過正常的資金渠道按計劃及時到位,使項目建設工作有條不紊地順利進行,提高建設經濟效益。

     1、 基建撥款來源情況審計

       審查建設單位是否符合預算撥款的范圍。(按照規定,行政事業單位和經過批準的建設單位可以取得預算撥款)建設項目是否納入批準的年度基本建設計劃,檢查有無年度基本建設計劃未經批準或審批手續不完備的情況。

審查建設單位取得預算撥款的依據。按國家規定,建設單位必須報送發改委等部門批準的可行性研究報告,初步設計文件和設計概算,年度基本建設計劃及施工圖預算,施工合同等文件,作為取得預算撥款的依據。審計人員必須認真審核以上文件是否合法,是否經過有關部門的審批,審批手續是否完備等。

     2、  審查基建撥款的到位情況

      基建撥款由財政局主管部門根據建設單位報送的工程項目進度表、建設單位所需資金情況,分次向建設單位撥款,在審計中,如發現基建撥款未能及時到位,審計人員應查明原因,依法提出審計處理意見。

      3、 審查基建自籌資金

      審查建設單位自籌資金來源的各帳戶。自籌資金是否到位,是否保證投資計劃的實現;實際存款數與計劃安排的工程規模是否銜接,能否滿足工程的需要。審計中,如發現建設單位自籌資金尚未落實,或資金安排有缺口的,審計人員應督促建設單位抓緊落實;如發現資金缺口很大,工程倉促“上馬”后不能正常施工,已無力支付工程建設款的,應建議停建、緩建、待建設單位資金全部落實后,再重新安排復工。如果發現建設單位根本無法籌齊資金,工程尚未開工或進展不大的,審計人員應建議撤銷項目。

       二、  基建投資借款的審計

      基建投資借款是建設單位為了完成基建計劃,按規定借入的有償性基本建設投資,對基建投資借款主要審查基本建設借款是否已經銀行同意,借款合同是否已經簽訂;建設單位所確定的分年用款計劃是否與工程規模和工程進度相銜接;有無資金不足或超過工程需要的情況;建設單位的分年還款計劃是否切合實際,有無為爭取貸款,而故意夸大投資效益,縮短還款期限的不良行為。如果發現問題,審計人員應及時采取措施,督促貸款方與建設單位及時修訂或重新簽訂借款合同。

       三、  建設項目資金使用情況審計

        1、   國債專項資金使用情況審計

       審查建設單位用于項目建設的專項資金,是否按規定的用途使用,建設單位是否在年度財務計劃所確定的撥款指標范圍內使用基建撥款,??顚S?,有無截留,擠占、挪用等問題。如果建設單位支用專項資金,突破了財務計劃所確定的額度,審計人員應深入施工現場,檢查工程進度的情況,對照取得的撥款,是否相適應。對于任意突破撥款額度的,審計人員應建議有關部門不予撥款,對工程進度加快,專項資金不能滿足施工需要的,審計人員可建議有關部門予以妥善解決;如發現建設單位取得的撥款超過了工程需要,審計人員應建議有關部門停止撥款。對于謊報工程進度,非法取得國家專項資金的建設單位,審計人員應查清責任,及時上報有關部門解決。

審計人員要認真核對建設單位的存款帳戶和有關的原始憑證、記賬憑證,逐筆審查各項支出是否合法、合理;有無擅自興建計劃外項目,挪用和擠占專項資金的情況;審查建設單位對于撥款限額的核定,退回和注銷是否及時入賬,有無多計少計現象。

        2、自籌資金使用情況審計

      審查建設單位是否在年度財務計劃所確定的指標范圍內支用基建自籌資金,是否按規定使用自籌資金,有無突破財務計劃所確定的額度。

核對建設單位的存款帳戶和有關的原始憑證、記賬憑證,逐筆審查各項支出是否合法、合理;有無擅自興建計劃外項目、挪用和擠占情況;有無多計少計現象。

       3、基建投資借款使用情況審計

      審查基建單位是否在基建投資借款指標范圍內按照設計概算和借款合同規定的用途合理使用基建投資借款,有無將基建投資借款挪作他用。

       審查基建投資借款會計資料所反映的經濟內容是否真實、可靠、合法;審查基建投資借款帳戶的登記是否正確、有無多計、少計、重計、漏計等問題;有無挪用借款或擅自改變建設內容、盲目采購設備現象;建設單位是否按合同約定,按期還本付息;償還借款本息的資金來源是否正當。

通過以上對建設資金來源、到位及使用情況的審計,可以看出,項目建設資金按照投資計劃從不同的資金來源渠道陸續撥入或逐項籌集,并根據項目建設的需要將資金運用到項目建設的各個環節和項目建設的各個方面.

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